Combating Corporate Fraud in Brazil and the Potential Impact of Bill No. 2581/2023

Authors

DOI:

https://doi.org/10.37497/CorruptionReview.6.2024.80

Keywords:

Whistleblower, Corporate Fraud, Legal Protection, Bill No. 2581/2023, Ethical Culture

Abstract

Objective: This study aims to investigate the regulation and applicability of the whistleblower institute in Brazil, focusing on a critical analysis of existing legislation and examining the potential impact of Bill No. 2581/2023 on promoting an ethical culture in publicly traded corporations.

Method: The research employs a logical deductive method to analyze legislative documents and conduct a bibliographic review of specialized literature on law and business ethics. Additionally, it incorporates illustrative case studies, such as the recent Lojas Americanas scandal, to contextualize and deepen the discussion.

Results: The analysis reveals significant gaps in the legal protection and incentives for whistleblowers in Brazil, which contribute to an environment where fraudulent practices can persist due to insufficient reporting. The study identifies Bill No. 2581/2023 as a promising legislative initiative that outlines specific measures to protect whistleblowers. The bill is seen as crucial for developing a more ethical organizational culture, aligning Brazil with international anti-corruption practices, and improving the overall business environment.

Conclusions: The proposed Bill No. 2581/2023, by addressing the deficiencies in legal protections and incentives for whistleblowers, has the potential to significantly enhance internal control mechanisms within companies, boost investor confidence, and foster a more stable and fair capital market. Effective whistleblower protection is essential for combating corporate fraud and fostering a transparent and ethical business environment in Brazil.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Adriane Garcel Chueire Calixto, Centro Universitário UNICURITIBA, Paraná

Doutoranda e Mestre em Direito Empresarial e Cidadania no Centro Universitário Curitiba - UNICURITIBA. Pós-graduada em Direito Aplicado pela Escola da Magistratura do Paraná – EMAP. Pós-graduada em Ministério Público – Estado Democrático de Direito - pela Fundação Escola do Ministério Público – FEMPAR. Pós-graduada em Direito e Processo do Trabalho e Direito Previdenciário pela Escola da Magistratura do Trabalho – EMATRA. Assessora Jurídica do TJPR, Mediadora Judicial e Docente de Ciência Política e Teoria Geral do Estado no Curso de Direito da Faculdade Anchieta.

Sergio Moro, Centro Universitário UNICURITIBA, Paraná

Doutor e Mestre em Direito do Estado pela Universidade Federal do Paraná - UFPR. Foi Ministro da Justiça e da Segurança Pública do Brasil de 01/2019 a 04/2020. Foi Juiz Federal da 13.ª Vara Criminal Federal de Curitiba/PR, especializada em crimes financeiros, de lavagem de dinheiro e praticados por grupos criminosos organizados. Cursou o Program of Instruction for Lawyers na Harvard Law School em julho de 1998. Participou do International Visitors Program organizado em 2007 pelo Departamento de Estado norte-americano com visitas a agências e instituições dos EUA encarregadas da prevenção e do combate à lavagem de dinheiro. Lecionou entre 2007 a 2016 como Professor Adjunto de Direito Processual Penal da Universidade Federal do Paraná - UFPR. É Professor contratado da graduação e pós-graduação do Unicuritiba - Centro Universitário Curitiba e do Uniceub - Centro Universitário de Brasília. Recebeu o título de Doctor of Laws, honoris causa, pela University of Notre Dame du Lac, South Bend, Indiana, em 2018. Em 2023 elegeu-se a Senador pelo Estado do Paraná.

References

ASSOCIATION OF CERTIFIED FRAUD EXAMINERS. Report to the nations. 2020 global study on occupational fraud and abuse. Disponível em: 2020 ACFE Report to the Nations. Acesso em: 29 mai; 2024.

ARAS, Vladimir. Halet vs. Luxemburgo: a proteção aos whistleblowers a partir do caso LuxLeaks. Conjur.com.br, 14 fev. 2024. Disponível em: Vladimir Aras: Proteção aos whistleblowers e caso LuxLeaks (conjur.com.br). Acesso em: 29 mai. 2024.

AVELAR, Leonardo Magalhães; SANCHEZ, Pedro Henrique Carrete. Opinião: A figura do whistleblower no Direito Penal — no Brasil e no mundo. Consultor Jurídico, São Paulo, dez. 2019. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019-dez-10/opiniao-figura-whistleblower-direito-penal. Acesso em: 2 mar. 2024.

ÁVILA, Ana Paula; TINEN, José Eduardo. Whistleblowing e a regulamentação dos canais de denúncia: A experiência nos sistemas comparados. Revista Científica do CPJM, Rio de Janeiro, v. 1, p. 1 – 29, 2021. Disponível em: Whistleblowing e a regulamentação dos canais de denúncia: a experiência nos sistemas comparados | Revista Científica do CPJM (uerj.br). Acesso em: 7 mar. 2024.

BANIZAR, David Banisar. Whistleblowing: International Standards and Developments. World Bank-Institute for Social Research, UNAM, Washington, DC, 2011. Disponível em: Whistleblowing: International Standards and Developments by David Banisar :: SSRN. Acesso em: 7 mar. 2024.

BATISTA, Gabriel de Aguiar. Whistleblower: um aliado no combate ao crime. Virtù: Direito e Humanismo, v. 1, n. 1, p. 1 – 14, jun. 2020. Disponível em: http://revistas.icesp.br/index.php/Virtu/article/view/1139. Acesso em: 2 mar. 2024.

BEGNINI, Débora de Lima; LIMA, Júlia Batista; GOMES, Poliana Leite; FILHO, Celso da Rosa. Relação entre valor de mercado e compliance anticorrupção. Revista Pensamento Contemporâneo em Administração, Rio de Janeiro, v. 16, n. 2, p. 133 – 149, abr.-jun. 2022.

BOWDEN, Peter. A comparative analysis of whistleblower protections. Australian Journal of Professional and Applied Ethics, v. 8, n. 2, p. 1 – 14, 2006. Disponível em: A Comparative Analysis of Whistleblower Protections by Peter Bowden :: SSRN. Acesso em: 7 mar. 2024.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro. O que é o whistleblower? Como a Ação 4 da Enccla tem trabalhado a figura do "reportante", com vistas ao avanço do ordenamento jurídico brasileiro. Disponível em: http://enccla.camara.leg.br/noticias/o-que-e-o-whistleblower. Acesso em: 02 fev. 2020.

BRASIL. Lei nº 6. 404, de 15 de dezembro de 1976. Dispõe sobre as Sociedades por Ações. Disponível em: L6404consol (planalto.gov.br). Acesso em: 7 mar. 2024

BRASIL. Lei nº 6.385, de 7 de dezembro de 1976. Dispõe sobre o mercado de valores mobiliários e cria a Comissão de Valores Mobiliários. Disponível em: L6385cons (planalto.gov.br). Acesso em: 7 mar. 2024.

BRASIL. Lei nº 9. 029, de 13 de abril de 1995. Proíbe a exigência de atestados de gravidez e esterilização, e outras práticas discriminatórias, para efeitos admissionais ou de permanência da relação jurídica de trabalho, e dá outras providências. Disponível em: L9029 (planalto.gov.br). Acesso em: 7 mar. 2024.

BRASIL. Lei nº 13. 964, de 24 de dezembro 2019. Aperfeiçoa a legislação penal e processual penal. Disponível em: L13964 (planalto.gov.br). Acesso em: 7 mar. 2024.

CÂMARA, Alexandre. Lições de Direito Processual Civil. 20. ed. Lumenjuris: Rio de Janeiro, 2010.

CAMPINHO, Sergio. Curso de direito comercial: sociedade anônima. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2023.

CASTRO, Patricia Reis; AMARAL, Juliana Ventura; GUERREIRO, Reinaldo. Aderência ao programa de integridade da lei anticorrupção brasileira e implantação de controles internos. Revista Cont. Fin., São Paulo, v. 30, n. 80, p. 186 - 201, mai./ago. 2019. Disponível em: scielo.br/j/rcf/a/6RgstbYdxNWwjtQVDzhxzJB/?lang=pt&format=pdf. Acesso em: 31 mai. 2024.

COELHO, Fábio Ulhoa. Curso de direito comercial. 8.ed. São Paulo: Saraiva, 2005.

CRESSEY, Donald R. Criminal violation of financial trust. American Sociological Review, v. 15. p. 738 – 743, 1950. Disponível em: https://psycnet.apa.org/record/1952-07121-001. Acesso em: 31 mai. 2024.

DORMINEY, Wayne Jack; FLEMING, A. S., Kranacher, Mary-Jo; Riley, R.A. Beyond the fraud triangle: enhancing deterrence of economics crimes. Fraud Magazine, The CPA Journal, v. 7, p. 16 – 23, 2010. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/284587256_Beyond_the_fraud_triangle_Enhancing_deterrence_of_economic_crimes. Acesso em: 31 mai. 2024.

ESTADO DO PARANÁ. Projeto de Lei nº 2.581, de 28 novembro 2023. Disciplina instrumentos de proteção, incentivo e recompensa a informantes que noticiem crimes ou atos ilícitos no mercado de valores mobiliários ou em sociedades anônimas de capital aberto; e altera a Lei nº 6.385, de 7 de dezembro de 1976, para prever obrigações às sociedades anônimas de capital aberto a fim de garantir a integridade de suas demonstrações contábeis e financeiras. Disponível em: PL 2581/2023 - Senado Federal. Acesso em: 7 mar. 2023.

FREIRE, Italo Mendonça. Whistleblower: uma análise do instituto e dos requisitos necessários para sua aplicabilidade eficiente no atual cenário do direito brasileiro. Revista Eletrônica Jurídico-Institucional, n. 13, p. 1 – 12, jan./jun. 2019.

GANTOIS, Simone Menezes; SANT’ANNA, Leonardo da Silva. Whistleblowing: um desafio para o direito brasileiro. Scientia Juris, v. 27, n. 1, p. 129 – 148, mar. 2023. Disponível em: Vista do Whistleblowing: um desafio para o direito brasileiro (uel.br). Acesso em: 31 mai. 2024.

HIPPERTT, Karen Paiva. Jurisdição humanista, a ordem econômica do capitalismo e a atividade empresarial - os impactos da crise do Judiciário na empresa: uma interlocução com a sexta onda do acesso à justiça. 2023. Dissertação (Mestrado em Direito Empresarial e Cidadania) – Centro Universitário Curitiba, Curitiba, 2023.

HIPPERTT, Karen Paiva; GARCEL, Adriane; MORIS, Gustavo. O Direito Penal Econômico e o elemento subjetivo no crime de lavagem de ativos. In: SÉLLOS-

KNOER, Viviane; GUNTHER, Luiz Eduardo; at al (coords.); GARCEL, Adriane (org.) Tutela dos direitos da personalidade na atividade empresarial: estudos em homenagem ao Professor Doutor Miguel Kfouri Neto. 1. ed. Curitiba: Clássica Editora, 2023.

JUBB, Peter B. Whistleblowing: a restrictive definition and interpretation. Journal of Business Ethics, Dordrecht, v. 21, n. 1, p. 74 - 94, 1999. Disponível em: https://link.springer.com/article/10.1023/A:1005922701763. Acesso em: 31 mai. 2024.

KROLL. Global Fraud and risck report 2021/2022. The winds of change. Disponível em: Kroll Global Fraud and Risk Report 2021 – Volume 1: Bribery and Corruption Risk. Acesso em: 29 mai. 2024.

LAMY FILHO, Alfredo; PEDREIRA, José Luiz Bulhões. A Lei das S.A. Pressupostos, elaboração, modificações. 3. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 1997.

LICKS, Attorneys. O whistleblower e o Brasil. Licks attorneys’ compliance blog, 21 mar. 2021. Disponível em: O WHISTLEBLOWER E O BRASIL (lickslegal.com). Acesso em: 7 mar. 2023.

MAGALHÃES, Vlamir Costa. O crime de lavagem de ativos no contexto do Direito Penal Econômico Contemporâneo. Tese (Doutorado em Direito Civil Constitucional; Direito da Cidade; Direito Internacional e Integração Econômica; Direi) - Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2017. Disponível em: http://www.bdtd.uerj.br/handle/1/9343. Acesso em: 5 mar. 2023.

MAMED, Gladston. Manual de Direito Empresarial. 17. ed. Barueri: Atlas, 2023

MAZZONI, Isabel Andrade; CASTRO, André Carvalho. A responsabilização de administradores de S.A. de capital aberto pela CVM no caso de envolvimento em atos de corrupção. Revista de Direito Bancário e do Mercado de Capitais, São Paulo, v. 23, n. 89, p. 15 - 32, jul./set. 2020. Disponível em: BDJur - A responsabilização de administradores de S.A. de capital aberto pela CVM no caso de envolvimento em atos de corrupção = Liability of publicly-held companies’ officers and directors before CVM (the Brazilian securities and exchange authority) in case of involvement in corruption practice (stj.jus.br). Acesso em: 7 mar. 2023.

NAÇÕES UNIDAS. Escritório contra drogas e crimes. Convenção das Nações Unidas Contra a Corrupção. Disponível em: 2007_UNCAC_Port.pdf (unodc.org). Acesso em: 5 mar. 2024.

OLIVEIRA, Juliana. Magalhães Fernandes. A Urgência de uma Legislação Whistleblowing no Brasil. Brasília: Núcleo de Estudos e Pesquisas, 2015. Disponível em: www.senado.leg.br/estudos. Acesso em: 7 mar. 2024.

PAULINO, Helder Lacerda. O criminal compliance e os sistemas de whistleblowing. In: SAAD-DINIZ, Eduardo; CASAS, Fábio; COSTA, Rodrigo de Souza (org.). Modernas técnicas de investigação e justiça penal colaborativa. 1. ed. Rio de Janeiro: LiberArs, 2015. E-book. Disponível em: (PDF) Modernas tecnicas de investigacao e justica penal colaborativa (researchgate.net). Acesso em: 7 mar. 2023.

SACRAMONTE, Marcelo Barbosa. Manual de Direito Empresarial. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 2023.

SANTOS, Luan Mesan Grossmann Mendes dos. Os 10 maiores casos de corrupção na história do Brasil. Jusbrasil.com.br, 2017. Disponível em: Os 10 maiores casos de corrupção da história do Brasil | Jusbrasil. Acesso em: 29 mai. 2024.

SENADO NOTÍCIAS. CSP aprova proteção a informantes de fraudes no mercado financeiro. Senado.leg.br, 28 nov.2023. Disponível em: CSP aprova proteção a informantes de fraudes no mercado financeiro — Senado Notícias. Acesso em: 30 mai. 2024.

SOUZA, Henrique Adriano; PASSOS, Gabriela de Abreu; PORTULHAK, Henrique; AZEVEDO, Sayuri Unoki de. A evolução da divulgação de práticas de compliance por companhias abertas brasileiras no período da “Lava-Jato”. Cadernos EBAPE.BR, v. 22, n. 1, Rio de Janeiro, p. 1 - 18, 2024.

TINOCO, Alexandre Motta; MEIRELLES, Flávia Sanna Leal de. Corrupção, globalização e direito penal brasileiro: novos desafios. Revista de Direito Penal, Processo Penal e Constituição, Florianópolis, v.2, n. 2, p. p. 517 -538, 2016.

WAMBIER, Luiz Rodrigues; TALAMINI, Eduardo. Curso avançado de Processo Civil. 21. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2022.

WOLFE, David T; HERMANSON, Dana R. The fraud diamond: considering the four elements of fraud. The CPA Journal, v. 74, p. 38 – 42,2004. Disponível em: https://digitalcommons.kennesaw.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2546&context=facpubs. Acesso em: 31 mai. 2024.

Published

2024-06-04

How to Cite

Calixto, A. G. C., & Moro, S. (2024). Combating Corporate Fraud in Brazil and the Potential Impact of Bill No. 2581/2023. Journal of Law and Corruption Review, 6, e080. https://doi.org/10.37497/CorruptionReview.6.2024.80